Bürokratische Verzögerungen bedrohen das gestohlene Kulturerbe der Ukraine: Warum wichtige Rückgabebemühungen auf Ende 2026 verschoben werden

KYJIW — Tausende unschätzbare ukrainische kulturelle und historische Artefakte, darunter Kandidaten für die UNESCO-Welterbeliste, sind weiterhin stark von Zerstörung und Veruntreuung bedroht. Trotz der Dringlichkeit der Krise hat das ukrainische Kulturministerium die grundlegenden rechtlichen Schritte für ihre Rückgabe erst für das letzte Quartal 2026 angesetzt, was bei Rechtsexperten und Bürgerrechtsgruppen große Besorgnis auslöst.

Ein bürokratischer Engpass

Nach einer Analyse des Rechtsexperten und Professors Anton Tschubenko ähnelt die aktuelle Strategie der Regierung dem Mythos vom „Gold Polubotoks“ – einer legendären Geschichte über verlorenen nationalen Reichtum und das Fehlen eines staatlichen Mechanismus, um ihn zurückzuholen. Heute ist der verlorene Reichtum jedoch nicht mythisch. Stätten wie das Taurische Chersones, Mangup-Kale, das Biosphärenreservat Askania-Nova und das Steingrab (Kamjana Mohyla) in der Region Saporischschja sind direkt bedroht.

Eine Untersuchung des Erlasses Nr. 306 des Kulturministeriums vom 26. Februar 2026, der den Arbeitsplan des Ministeriums für das Jahr skizziert, zeigt, dass die gesamte „rechtliche Architektur“ für die Restitution am Ende des Jahres gebündelt ist. Der offizielle Zeitplan sieht vor:

• Oktober 2026: Entwicklung einer Methodik zur Schadensbewertung.
• November 2026: Veröffentlichung eines Analyseberichts zu deren Aktualisierung.
• Dezember 2026: Ausarbeitung von Rechtsvorschriften zur Anpassung an die EU-Richtlinie 2014/60/EU, Vorlage eines Berichts über die Inventarisierung des Museumsfonds der Ukraine und Vorschlag von Änderungen an den Vorschriften des Museumsfonds hinsichtlich der Evakuierungsterminologie.

Experten warnen, dass die Konzentration dieser kritischen Aufgaben auf die letzten Monate des Jahres ein hohes Risiko für eine nur oberflächliche Ausführung oder weitere Verzögerungen birgt.

Experimentelle Projekte vs. rechtliche Rahmenbedingungen

Ende Februar 2026 hielt das Kulturministerium die erste Sitzung einer interministeriellen Arbeitsgruppe ab. Beamte berichteten über die Schaffung von Algorithmen, die Integration von 90 Objekten aus Cherson in Interpol-Datenbanken und den Start eines Registers in einem „experimentellen Modus“.

Rechtsexperten argumentieren jedoch, dass experimentelle Projekte vor europäischen Gerichten kein Gewicht haben. Damit die Ukraine gestohlene Artefakte auf europäischen Auktionen erfolgreich beschlagnahmen kann, muss das Land die EU-Richtlinie 2014/60/EU umsetzen und eine rechtsverbindliche Datenbank für den Museumsfonds einrichten. Ohne Synchronisierung mit dem EU-Recht bleibt die Ukraine auf internationaler Ebene handlungsunfähig, während sich Russland weiterhin auf seine Gesetzgebung von 1998 stützt, um seine Plünderungen zu „legalisieren“.

Darüber hinaus haben zivilgesellschaftliche Organisationen, darunter die Koalition „Ukraine. 5 AM“, bereits im April 2024 umfassende Analyseberichte vorgelegt und Gesetzesänderungen zur Schadensbewertung gefordert. Durch die Planung der Entwicklung dieser Methodik für Oktober 2026 hat der Staat faktisch über zweieinhalb Jahre verloren.

Die Notwendigkeit systemischen Handelns

Das Fehlen einer integrierten, offenen Datenbank, die mit dem Zoll und den Strafverfolgungsbehörden synchronisiert ist, steht in krassem Gegensatz zu internationalen Erfolgen. Polen beispielsweise richtete 1992 ein nationales Register für verlorene Wertsachen ein – eine offene Datenbank, die die Rückkehr hunderter Meisterwerke erleichterte. Die Ukraine verlässt sich unterdessen weiterhin auf geschlossene experimentelle Initiativen.

Das Kulturministerium hat für November 2026 einen Runden Tisch geplant, um die Schaffung einer nationalen Koalition gegen den illegalen Handel mit Kulturgütern zu erörtern. Doch wie Tschubenko anmerkt, lässt sich die Restitution nicht allein durch Runde Tische lösen. Sie erfordert eine akribische verfahrensrechtliche Begleitung für jeden Einzelfall und eine nahtlose Koordination mit Finanzinstrumenten zum Einfrieren von Vermögenswerten.

Historisch gesehen war die Rückgabe ukrainischer Artefakte weitgehend das Ergebnis verzweifelter Bemühungen einzelner Wissenschaftler und Mäzene. Wenn die staatliche Maschinerie nicht mit voller Kapazität eingreift und ihre institutionellen Rahmenbedingungen beschleunigt, könnten die modernen gestohlenen Schätze der Ukraine für die Geschichte verloren bleiben.