Integración UE: cómo Europa gasta presupuestos y qué debe cambiar Ucrania

El camino de Ucrania hacia la membresía en la Unión Europea requiere cambios radicales en la contratación pública, una de las áreas más examinadas en las negociaciones de adhesión. Un nuevo análisis del periodista de Ukrayinska Pravda, Ivan Lakhtionov, examina cómo los estados miembros de la UE gestionan los gastos presupuestarios y qué transformaciones legislativas e institucionales debe completar Kyiv.

Cómo la UE regula la contratación pública

La contratación pública de la UE se rige principalmente por la Directiva 2014/24/UE y la Directiva 2014/25/UE, que exigen competencia abierta, no discriminación y transparencia para contratos por encima de umbrales definidos. Los estados miembros están obligados a publicar todas las licitaciones en TED (Tenders Electronic Daily), el portal oficial de contratación de la UE.

Los principios clave incluyen igualdad de trato, no discriminación, transparencia, reconocimiento mutuo y proporcionalidad. Las autoridades contratantes deben proporcionar justificaciones razonadas para la adjudicación de contratos.

El sistema actual de Ucrania

Ucrania ya opera ProZorro, una plataforma de contratación electrónica considerada una de las más transparentes del mundo. Desde su lanzamiento en 2016, ProZorro ha procesado más de cuatro billones de hryvnias en contratos.

Reformas clave requeridas

• Transposición de las Directivas UE 2014/24 y 2014/25 a la legislación ucraniana
• Fortalecimiento de la independencia del órgano de revisión de adquisiciones
• Alineación de recursos y procedimientos de apelación con las normas de la UE
• Expansión de la contratación electrónica para cubrir concesiones y adquisiciones de defensa

La candidatura de Ucrania para ser miembro de la UE, concedida en junio de 2022, ha acelerado las reformas. La reforma de la contratación pública está explícitamente listada como uno de los hitos que Ucrania debe cumplir antes de que puedan avanzar las negociaciones de adhesión.