L'UE presse Canada et Royaume-Uni de combler le déficit ukrainien de 70 Md€
L'Union européenne s'apprête à persuader le Canada et le Royaume-Uni d'augmenter sensiblement leur aide à l'Ukraine et de contribuer à combler le déficit de financement de 70 milliards d'euros auquel Kiev sera confrontée en 2027, rapporte Politico, citant cinq responsables et diplomates de l'UE et de la Commission européenne.
Les principales échéances de ces discussions seront le sommet UE-Canada des 29 et 30 octobre et une rencontre au plus haut niveau UE-Royaume-Uni le 20 novembre. Les ambassadeurs de l'UE doivent examiner jeudi 22 octobre les préparatifs de ces deux événements et le financement de l'Ukraine.
Un prêt qui couvre les deux tiers des besoins
L'UE a déjà accordé à Kiev un prêt de 90 milliards d'euros pour 2026-2027, qui devrait couvrir environ les deux tiers des besoins de l'Ukraine. Bruxelles comptait sur d'autres pays, dont le Canada, le Japon, la Corée du Sud, l'Australie et la Norvège, pour fournir 45 milliards d'euros supplémentaires. Cet argent arrive lentement, tandis que les dépenses estimées de l'Ukraine augmentent en raison de l'intensification des frappes russes. Pour le contexte antérieur, voir notre article sur ce que l'UE pourrait donner à l'Ukraine en 2026.
Les responsables européens soulignent que ces appels ne constituent pas une critique de Londres ou d'Ottawa, car les deux capitales soutiennent l'Ukraine de manière constante. Un représentant de la Commission européenne a indiqué que la question était devenue « le principal sujet de discussion à chaque réunion » avec les partenaires. « Nous avons urgemment besoin que d'autres partenaires se mobilisent », a déclaré le 16 octobre la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.
Une campagne pour le partage du fardeau
Bruxelles a déjà évoqué les besoins de l'Ukraine pour 2027 lors de réunions du FMI, du G7 et du G20, ainsi qu'avec le Conseil de coopération du Golfe. « Lors de mes rencontres à Bangkok, la nécessité d'assurer un soutien financier à l'Ukraine en 2027 a été l'un des principaux sujets », a déclaré à Politico le commissaire à l'Économie, Valdis Dombrovskis, en référence aux récentes réunions du FMI et du Groupe de la Banque mondiale. Il a indiqué avoir plaidé pour un « large partage du fardeau » et souligné que chaque partenaire international devait contribuer tant que l'Ukraine continue de résister à l'agression russe.
Le Royaume-Uni a jusqu'à présent consacré 25 milliards de livres à l'Ukraine. Katherine Cerio, porte-parole du Bureau du Conseil privé du Canada, a déclaré qu'Ottawa avait alloué près de 26 milliards de dollars canadiens d'aide globale. « Le Canada continue de soutenir l'Ukraine et reste en contact avec ses partenaires internationaux au sujet des besoins ukrainiens », a-t-elle dit. L'UE et ses États membres ont fourni plus de 231 milliards d'euros depuis l'invasion à grande échelle, y compris l'aide militaire, le soutien budgétaire, les garanties, l'aide aux Ukrainiens réfugiés en Europe et les produits des avoirs russes gelés. Un haut diplomate de l'UE a affirmé que cette somme « dépasse toutes les attentes ».
Bruxelles prépare également des discussions sur un approfondissement des liens de défense et de commerce avec les deux pays. Le Canada participera au programme d'achats conjoints SAFE de l'UE, ce qui donnera aux entreprises canadiennes accès aux marchés de l'UE. Les responsables assurent que l'UE « n'agira pas à la manière de Trump » et ne subordonnera pas directement les préférences commerciales au montant des contributions financières.
L'UE tente aussi d'obtenir davantage d'argent du Japon, qui, selon les responsables européens, est en retard sur le financement de 2026. Tokyo affirme avoir déjà fourni plus de 20 milliards de dollars et se dit prêt au dialogue si l'Ukraine lui adresse des demandes directes. L'Australie, qui a récemment annoncé de nouveaux paquets de soutien à l'Assemblée générale de l'ONU, n'a pas encore reçu de demandes officielles pour 2027. Retrouvez plus d'articles dans notre rubrique politique.