Steinmeier en Chine : l'Allemagne entre dialogue et réduction des risques
Le président allemand Frank-Walter Steinmeier a entamé le 26 octobre une visite d'État en Chine, huit ans après son dernier voyage dans le pays, à un moment politiquement et économiquement délicat, l'Allemagne misant sur le dialogue, rapporte Deutsche Welle.
Le président prévoit de passer plusieurs jours sur place et de terminer par une rencontre avec les dirigeants chinois à Pékin. La visite, du 26 au 31 octobre, coïncide avec le plénum annuel du Comité central du Parti communiste cette semaine, une période rare pour la visite d'invités d'État étrangers. Selon la présidence fédérale, l'accent est mis sur « les relations multiples et complexes de l'Allemagne avec la Chine et leurs défis ». Outre des lieux d'échanges culturels, le programme comprend une usine Volkswagen à Hefei.
Le dilemme de l'industrie automobile
L'industrie automobile illustre le dilemme de la politique allemande envers la Chine : la Chine figure parmi les marchés les plus importants pour les constructeurs automobiles, les fabricants de machines et l'industrie chimique allemands, tandis que les surcapacités soutenues par l'État en Chine mettent les fabricants européens sous pression. La dépendance en matières premières et en technologies s'y ajoute, c'est pourquoi l'Allemagne et l'Europe cherchent des partenariats alternatifs.
Steinmeier, autrefois partisan de la politique désormais en échec du « changement par le commerce », doit maintenant présenter à Pékin la ligne européenne plus dure. L'Europe a récemment convenu de réduire les importations d'hybrides rechargeables en provenance de Chine. « C'était une mesure concrète, mais ce ne peut être qu'un début », déclare Michael Laha, spécialiste de la Chine au Conseil allemand des relations étrangères (DGAP).
Un double voyage
Au même moment, le chancelier Friedrich Merz se rend en Indo-Pacifique avec des représentants des entreprises, visitant le Japon, Singapour et la Corée du Sud pour discuter de compétitivité, de bouleversement technologique, de coopération en matière de défense et de matières premières critiques. Laha qualifie ce double voyage de « message très bien coordonné adressé aux Chinois : le partenariat est maintenu, mais la réduction des risques est menée en parallèle », un exercice d'équilibre délicat qui permet aussi à la Chine de sauver la face.
Steinmeier est accompagné de représentants de la culture, de la politique et de la science, parmi lesquels Mikko Huotari, directeur de l'institut MERICS, bien que Pékin ait sanctionné cet institut. « Sa présence est un message clair adressé à la partie chinoise : les sanctions sont inacceptables », affirme Laha. Il ne s'attend pas à ce que les droits humains occupent une grande place durant le voyage.
Ukraine et Taïwan
Steinmeier est considéré comme un pragmatique sur la Chine. Sur l'Ukraine, il devrait être plus explicite et aborder le rôle de la Chine. « Pékin est clairement du côté de Moscou », affirme Laha, même si Berlin estime que la Chine peut faire davantage pour pousser la Russie vers de véritables négociations. Cela pourrait transparaître dans le discours de Steinmeier à l'université de Pékin jeudi. S'il souligne que la Russie a utilisé sa puissance pour attaquer un État souverain, dit Laha, ce pourrait être une allusion à un autre lien régional : Taïwan.
À la fin, Steinmeier doit rencontrer le président Xi Jinping, qu'il connaît depuis près de vingt ans, ainsi que le Premier ministre Li Qiang et le président de l'Assemblée populaire nationale Zhao Leji. Plus d'informations dans notre rubrique Politique.