Стратегический разворот: Как ЕС пересматривает свою роль в Сахеле

Регион в кризисе и смена альянсов

В период с 2020 по 2023 год серия военных переворотов в Мали, Буркина-Фасо и Нигере кардинально изменила геополитический ландшафт Сахеля. Эти события привели к постепенному выводу европейских сил, в то время как Россия, Китай и США (особенно во время администрации Дональда Трампа) расширили свое присутствие и сотрудничество с новыми военными хунтами.

Однако смена внешнеполитических партнеров не принесла стабильности. Согласно недавнему исследованию «Европейская политика в Сахеле: Возврат к началу», проведенному немецким Фондом науки и политики (SWP), регион по-прежнему страдает от джихадистского насилия и трансграничной напряженности. В исследовании делается вывод, что Европа должна выработать новую стратегию для предотвращения дальнейшей эскалации, несмотря на свое ограниченное влияние.

Стратегический разворот ЕС: Фокус на Гану и Нигерию

Европейский Союз активно пытается переосмыслить свою африканскую стратегию, уделяя внимание партнерствам в сфере безопасности, экономическому развитию и обеспечению доступа к критически важным ресурсам. «Рабочие места должны оставаться в Африке», — заявила глава дипломатии ЕС и вице-председатель Еврокомиссии Кая Каллас в эксклюзивном интервью DW в Аккре (Гана).

24 марта ЕС и Гана, граничащая с Буркина-Фасо, подписали свое первое официальное партнерство в области безопасности и обороны. Каллас объявила о поставках оборонного оборудования для поддержки Ганы, включая мотоциклы, автомобили, беспилотники и системы борьбы с дронами. Это соглашение является частью более широкой программы ЕС стоимостью 50 млн евро, запущенной в 2023 году.

Тем временем хунты стран Сахеля дистанцировались от своих западноафриканских соседей, выйдя из блока ЭКОВАС и создав собственную коалицию — Альянс государств Сахеля (AES).

Больше, чем военная помощь: Комплексный экономический подход

Каллас подчеркнула, что безопасность не может быть обеспечена исключительно военными методами. «Мы также поддерживаем более широкий экономический подход, поскольку важно бороться с глубинными причинами нестабильности, которые часто связаны с экономикой», — пояснила она.

В рамках этого комплексного видения 24 марта ЕС представил инвестиционный пакет на сумму 290 млн евро для Нигерии в рамках инициативы Global Gateway. Средства предназначены для расширения оптоволоконных сетей, местного фармацевтического производства, сельского хозяйства и миграционных программ в крупнейшей экономике Африки.

Дистанцируя ЕС от «транзакционализма», часто ассоциируемого с краткосрочной политикой сделок администрации Трампа, Каллас подчеркнула приверженность Европы долгосрочным отношениям. «Мы пытались помочь африканским странам, потому что они наши соседи», — отметила она. «Проблемы сегодняшнего дня — это наши проблемы завтрашнего дня. Поэтому все очень тесно связано».

Критически важные ресурсы и управление миграцией

Недавно образованные страны AES обладают значительными минеральными богатствами: золото и литий в Мали, уран в Нигере и золото в Буркина-Фасо. Каллас подчеркнула важность «сбалансированных партнерств» в отношении энергетики и критически важного сырья. Не называя прямо конкурирующие мировые державы, она прояснила намерения Европы: «Мы заинтересованы в другом. Мы не хотим эксплуатировать ресурсы. Мы хотим, чтобы выгоды от этих ресурсов оставались у африканцев».

Предоставляя технологии, ЕС стремится обеспечить местный экономический рост. Каллас утверждает, что занятость снижает нестабильность и, следовательно, миграционное давление на Европу. «Поэтому в наших же интересах, чтобы африканские страны процветали», — добавила она.

Миграция остается острой проблемой. Ульф Лессинг, глава программы по Сахелю в Фонде Конрада Аденауэра (KAS), базирующемся в Мали, отметил, что через Сахель проходят два основных миграционных маршрута из стран Африки к югу от Сахары: один из Мали через Мавританию на Канарские острова, а другой из Нигера через Ливию в Италию. Подчеркивая стратегическую необходимость участия Европы, Лессинг заключил: «Именно поэтому мы на самом деле не можем позволить себе здесь...»