Стратегічний розворот: Як ЄС переглядає свою роль у Сахелі

Регіон у кризі та зміна альянсів

У період з 2020 по 2023 рік серія військових переворотів у Малі, Буркіна-Фасо та Нігері кардинально змінила геополітичний ландшафт Сахелю. Ці події призвели до поступового виведення європейських сил, тоді як Росія, Китай та США (особливо під час адміністрації Дональда Трампа) розширили свою присутність і співпрацю з новими військовими хунтами.

Однак зміна зовнішньополітичних партнерів не принесла стабільності. Згідно з нещодавнім дослідженням «Європейська політика в Сахелі: Повернення до початку», проведеним німецьким Фондом науки і політики (SWP), регіон і надалі потерпає від джихадистського насильства та транскордонної напруженості. У дослідженні робиться висновок, що Європа повинна розробити нову стратегію для запобігання подальшій ескалації, незважаючи на свій обмежений вплив.

Стратегічний розворот ЄС: Фокус на Гану та Нігерію

Європейський Союз активно намагається переосмислити свою африканську стратегію, приділяючи увагу партнерствам у сфері безпеки, економічному розвитку та забезпеченню доступу до критично важливих ресурсів. «Робочі місця повинні залишатися в Африці», — заявила очільниця дипломатії ЄС і віцепрезидентка Єврокомісії Кая Каллас в ексклюзивному інтерв'ю DW в Аккрі (Гана).

24 березня ЄС і Гана, що межує з Буркіна-Фасо, підписали своє перше офіційне партнерство у сфері безпеки та оборони. Каллас оголосила про постачання оборонного обладнання для підтримки Гани, включаючи мотоцикли, автомобілі, безпілотники та системи боротьби з дронами. Ця угода є частиною ширшої програми ЄС вартістю 50 млн євро, запущеної у 2023 році.

Тим часом хунти країн Сахелю дистанціювалися від своїх західноафриканських сусідів, вийшовши з блоку ЕКОВАС і створивши власну коаліцію — Альянс держав Сахелю (AES).

Більше, ніж військова допомога: Комплексний економічний підхід

Каллас підкреслила, що безпека не може бути забезпечена виключно військовими методами. «Ми також підтримуємо ширший економічний підхід, оскільки важливо боротися з глибинними причинами нестабільності, які часто пов'язані з економікою», — пояснила вона.

У рамках цього комплексного бачення 24 березня ЄС представив інвестиційний пакет на суму 290 млн євро для Нігерії в рамках ініціативи Global Gateway. Кошти призначені для розширення оптоволоконних мереж, місцевого фармацевтичного виробництва, сільського господарства та міграційних програм у найбільшій економіці Африки.

Дистанціюючи ЄС від «транзакціоналізму», що часто асоціюється з короткостроковою політикою угод адміністрації Трампа, Каллас підкреслила відданість Європи довгостроковим відносинам. «Ми намагалися допомогти африканським країнам, тому що вони наші сусіди», — зазначила вона. «Проблеми сьогоднішнього дня — це наші проблеми завтрашнього дня. Тому все дуже тісно пов'язано».

Критично важливі ресурси та управління міграцією

Новоутворені країни AES володіють значними мінеральними багатствами: золото і літій у Малі, уран у Нігері та золото в Буркіна-Фасо. Каллас підкреслила важливість «збалансованих партнерств» щодо енергетики та критично важливої сировини. Не називаючи прямо конкуруючі світові держави, вона прояснила наміри Європи: «Ми зацікавлені в іншому. Ми не хочемо експлуатувати ресурси. Ми хочемо, щоб вигоди від цих ресурсів залишалися в африканців».

Надаючи технології, ЄС прагне забезпечити місцеве економічне зростання. Каллас стверджує, що зайнятість знижує нестабільність і, отже, міграційний тиск на Європу. «Тому в наших інтересах, щоб африканські країни процвітали», — додала вона.

Міграція залишається гострою проблемою. Ульф Лессінг, керівник програми по Сахелю у Фонді Конрада Аденауера (KAS), що базується в Малі, зазначив, що через Сахель проходять два основні міграційні маршрути з країн Африки на південь від Сахари: один з Малі через Мавританію на Канарські острови, а інший з Нігеру через Лівію до Італії. Підкреслюючи стратегічну необхідність участі Європи, Лессінг підсумував: «Саме тому ми насправді не можемо дозволити собі тут...»