Італійці відхилили судову реформу Мелони на конституційному референдумі: наслідки для уряду та України

23 березня в будівлі суду Неаполя лунав гімн антифашистського опору «Bella Ciao». Близько 50 магістратів зібралися, щоб стежити за підрахунком голосів на довгоочікуваному конституційному референдумі, і почали співати, щойно стало зрозуміло: запропонована прем'єркою Джорджею Мелоні судова реформа зазнала поразки.

За високої явки виборців, що склала близько 60%, італійці винесли рішучий вердикт: 54% проголосували «проти» реформи, тоді як 46% висловилися «за». Цей результат став серйозним стрес-тестом для виконавчої влади Мелоні, зробивши її політично вразливою. Особливу загрозу становлять партнери по коаліції, які виступають за відновлення діалогу з РФ — тенденція, що може боляче вдарити по підтримці України.

Система у полоні затримок

Відхилена реформа була спробою вирішити реальну кризу. Згідно з Інформаційним табло ЄС у сфері правосуддя від Єврокомісії, Італія посідає останнє місце в блоці за ефективністю судової системи. Проблеми мають хронічний характер: брак суддів, надлишок адвокатів, непомірні судові витрати та сумнозвісно довгі апеляційні процеси.

У середньому розгляд судової справи в Італії триває близько 350 днів. Гірші показники лише на Мальті (400 днів), Кіпрі (603 дні) та в Греції (630 днів). Крім того, на ухвалення рішення судом першої інстанції йде приблизно 500 днів, що ставить Італію в самий кінець рейтингу поряд із Грецією та Хорватією. Незважаючи на цю похмуру статистику, нещодавно система продемонструвала невеликий прогрес, скоротивши середній час обробки справ на 20 днів.

Радикальна пропозиція уряду

Налаштований на докорінні зміни, уряд Мелоні 30 жовтня 2025 року провів конституційну реформу через Сенат Італії. Законопроєкт був спрямований на фундаментальну реструктуризацію судової системи шляхом повного розмежування кар'єрних шляхів суддів та прокурорів. У чинній системі обидві посади підпорядковуються однаковим правилам підготовки та кар'єрного зростання.

Запропонована реформа включала кілька ключових змін:

• Запровадження роздільних вступних іспитів та автономних кар'єрних траєкторій для суддів і прокурорів без можливості переходу між цими двома гілками.
• Створення двох окремих Вищих рад — однієї для суддів і однієї для прокурорів — замість єдиного органу самоврядування.
• Заміна традиційної системи виборів до органів самоврядування жеребкуванням для зниження впливу професійних фракцій.
• Створення нового Вищого дисциплінарного суду.

Спротив юристів та політичні наслідки

У той час як прем'єрка Мелоні назвала схвалення Сенату історичною віхою на шляху до ефективної, орієнтованої на громадян системи правосуддя, самі магістрати були категорично не згодні. Запропоновані зміни викликали широке обурення серед фахівців у галузі права, що призвело до страйку на початку 2026 року.

Противники стверджували, що відокремлення прокуратури було заполітизованим кроком. Вони побоювалися, що прокурори стануть занадто тісно пов'язані з поліцією, що поставить під загрозу неупередженість судових розглядів. Крім того, критики попереджали, що нова рада прокурорів може опинитися під жорстким контролем виконавчої влади.

Ця недовіра посилювалася напруженими відносинами уряду з судами. Адміністрація Мелоні часто вступала в конфлікти з судовою системою через міграційну політику та великі інфраструктурні проєкти, а кілька чинних міністрів наразі є фігурантами розслідувань.

Оскільки в жовтні минулого року парламент ухвалив закон лише простою, а не конституційною більшістю, це автоматично призвело до обов'язкового проведення всенародного референдуму. Зрештою італійська громадськість стала на бік магістратів, зупинивши реформу і завдавши серйозного політичного удару по голові уряду.