США вийшли з антикорупційного органу Ради Європи ГРЕКО
Адміністрація Трампа офіційно вивела Сполучені Штати з Групи держав проти корупції, широко відомої під французькою абревіатурою ГРЕКО, — органу Ради Європи, відповідального за моніторинг дотримання державами-членами антикорупційних стандартів. Цей вихід робить США однією з вкрай небагатьох країн, що будь-коли залишали організацію, ставлячи їх в один ряд із Росією, виключеною після вторгнення в Україну, та Білоруссю.
Що таке ГРЕКО?
Заснована в 1999 році, ГРЕКО здійснює моніторинг і оцінку дотримання членами антикорупційних стандартів Ради Європи у таких сферах, як незалежність судової влади, прозорість фінансування політичних партій, доброчесність парламентарів і суддів, а також запобігання корупції в правоохоронних органах. Членство не обмежене європейськими країнами — США вступили до організації в 2000 році і відтоді піддаються періодичним оцінкам та отримують рекомендації.
ГРЕКО функціонує через механізм взаємної перевірки, при якому делегації країн оцінюють правові та інституційні структури одна одної. Від членів очікується виконання рекомендацій у погоджені терміни та звітування про прогрес. Недотримання може спричинити публічні заяви та репутаційний тиск, але не передбачає формальних правових санкцій.
Вихід США та його обґрунтування
Адміністрація Трампа повідомила Раду Європи про намір вийти з організації, посилаючись на те, що офіційні особи назвали зайвим іноземним наглядом за внутрішнім управлінням і правовими структурами США. Рішення було представлено як частина ширшого відступу від багатосторонніх наглядових органів, яких адміністрація охарактеризувала як такі, що виходять за межі своїх повноважень.
ГРЕКО видала низку рекомендацій США щодо прозорості лобіювання, фінансування політичних кампаній і заходів з усунення ризиків корупції серед федеральних суддів. Критики виходу стверджують, що він позбавляє важливого зовнішнього механізму підзвітності в той час, коли внутрішні наглядові інститути США самі перебувають під тиском.
Міжнародна реакція
Це рішення негайно викликало критику з боку європейських офіційних осіб та захисників принципів прозорості. Генеральний секретар Ради Європи висловив жаль у зв'язку з виходом США, зазначивши, що оцінки ГРЕКО призвели до значних позитивних реформ у багатьох державах-членах. Кілька держав — членів ЄС виступили з заявами, назвавши цей крок відступом від трансатлантичної антикорупційної порядку денного.
Організації громадянського суспільства в США засудили це рішення, стверджуючи, що вихід із ГРЕКО сигналізує про відступ від принципу підзвітності на федеральному рівні. Вони зазначили, що рекомендації ГРЕКО щодо прозорості лобіювання та доброчесності судової влади майже не знаходили відгуку у Вашингтоні навіть у період членства США, а офіційний вихід усуває навіть номінальний тиск, який несли ці рекомендації.
Ширші наслідки
Вихід США з ГРЕКО — останній у серії відступів від міжнародних моніторингових та стандартоустановчих органів за адміністрації Трампа, що послідував після виходів або суттєвого скорочення взаємодії з низкою механізмів ООН з прав людини, багатосторонніми процесами вирішення торговельних суперечок і механізмами кліматичної відповідальності. Спостерігачі зазначають, що цей крок ставить США поруч із двома найбільш міжнародно ізольованими урядами Європи — Росією та Білоруссю — у частині офіційного виходу з організації, і це порівняння не залишилося непоміченим у європейських столицях.