EU 통합: 유럽의 예산 지출 방식과 우크라이나의 과제

우크라이나의 유럽연합 가입 과정은 가입 협상에서 가장 엄밀하게 심사받는 영역 중 하나인 공공조달 분야의 전면적인 개혁을 요구한다. 우크라이나 프라우다의 이반 라흐티오노프 기자의 새로운 분석은 EU 회원국들이 예산 지출을 어떻게 관리하는지, 그리고 키이우가 완수해야 할 입법·제도적 전환은 무엇인지를 살펴본다.

EU의 공공조달 규제 방식

EU 공공조달은 주로 2014/24/EU 지침과 2014/25/EU 지침의 규제를 받으며, 이는 정해진 기준금액을 초과하는 계약에 대해 공개 경쟁, 비차별, 투명성을 요구한다. 회원국은 모든 입찰 공고를 EU 공식 조달 포털인 TED(전자 관보)에 게재해야 한다.

우크라이나의 현행 시스템

우크라이나는 이미 세계에서 가장 투명한 조달 플랫폼 중 하나로 평가받는 전자조달 플랫폼 ProZorro를 운영하고 있다. 2016년 출범 이후 ProZorro는 4조 흐리브냐 이상의 계약을 처리했다.

핵심 개혁 요건

• EU 지침 2014/24 및 2014/25의 우크라이나 법률 전환
• 조달 심사 기관의 독립성 및 역량 강화
• 구제 및 불복 절차를 EU 기준에 맞게 조정
• 양허 및 방산 조달 분야로 전자조달 확대

2022년 6월 부여된 EU 후보국 지위는 여러 분야의 개혁을 가속화했다. 공공조달 개혁은 가입 협상이 진전되기 위해 우크라이나가 충족해야 하는 기준 중 하나로 명시되어 있다.